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证监会推动地方债产品创新 对承销券商加大激励力度

   证监会公司债券监管部主任陈飞1月17日在“2019年地方政府债务管理研讨会”上表示,证监会将全力配合财政部门、地方政府持续做好地方债的发行保障工作,持续推动地方债产品创新和交易机制的完善,加强二级市场建设,加强对各类机构和个人投资者的培育,加大对证券公司承销地方债的激励力度,提高证券公司积极性。

  陈飞表示,地方债在交易所债券市场发行是一个双赢的选择:一方面交易所债市为地方债顺利发行提供了强有力的支持和保障;另一方面,地方债在交易所发行有利于改善交易所的债券产品结构,形成利率债和信用债双轮驱动的格局。

  他说,经过两年发展,交易所已经成为地方债发行的重要渠道,形成了以下四方面特征:

  一是发行规模大、品种全。统计显示,2018年各省区市在交易所市场发行地方债规模为2.56万亿元,同比增长150%,占公开发行总规模的68%,债券类型涵盖了目前所有的债券品种,覆盖了短、中、长期限。

  二是市场化水平日益提高,交易所债市在地方债发行的过程中,始终坚持市场化导向,承销过程中,市场化询价使发行主体的基本面得到了更加客观的反映,提升了市场化定价水平。

  三是投资主体更加多元化。此前地方债投资者主要是银行机构,目前交易所债券市场投资的结构比较多元,除银行外,证券公司、保险公司、基金公司等非银机构,理财产品、工商企业、境外机构和个人也都参与其中。

四是服务国家重大战略的成效比较显著。尤其是雄安新区地方债的成功发行,为雄安新区建设的开局起步提供了资金保障。

  陈飞透露,下一步证监会将全力配合财政部门、地方政府的发行节奏,持续做好地方债发行保障工作,持续推动地方债产品创新和交易机制完善,加强二级市场建设,加强对各类机构和个人投资者的培育。

  同时,证监会还将多措并举,加大对证券公司承销地方债的激励力度,提高证券公司的参与积极性,促进地方政府债券市场持续健康发展。

  此外,陈飞介绍说,近年来证监会持续推动交易所地方债券的发行工作,具体举措包括:提升对地方债发行人的服务水平,积极对接财政部门的业务需求;加快创新步伐,推出首个地方债ETF产品,研究地方债交易做市业务;加大对证券公司承销地方债的激励力度,将证券公司参与地方债的承销情况作为考核内容,调动券商承销地方债的积极性;加强对个人投资者推广,持续开展地方债发行前后的宣传工作等。

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