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银保监会:信托机构不能成为一些股东或集团圈钱工具

2月28日,银保监会信托部主任赖秀福向包括澎湃新闻在内的媒体表示,最近在研究、起草、完善《信托股权管理办法》《资金信托管理办法》《信托资本监管办法》等比较重要的文件,这些制度的安排是着眼于以前10多类文件规范的精简,奔着规范和有效服务长远原则考虑的。

  赖秀福要求,信托机构要做到“三个坚决”:坚决不做监管套利的工具,坚决不做限制性领域融资工具,比如僵尸企业、限制性行业等等,坚决不做股东圈钱的工具。信托机构永远做真正的信托机构,而不能成为一些股东或集团圈钱的工具。

  赖秀福指出,目前信托行业资产规模仅次于银行,信托业在中国的金融资源配置中发挥了不同的作用。截至2018年末,68家信托公司管理资产规模22.7万亿元,比年初下降了3.54万亿元,同比稳中有降。其中,事务管理类信托规模13.25万亿元,比2018年初下降2.4万亿元,同比下降15.33%,下降的绝大部分是监管套利、隐蔽风险的通道业务,通道的乱象整治效果明显。同时主动管理业务在整体结构中呈现上升的势头,结构得到优化,也符合预期。

  赖秀福表示,近一两年来,信托行业组织开展了全面自查和现场检查工作,重点整治包括监管套利、隐蔽风险类的通道业务,进一步规范交叉金融业务,强化信托公司股东行为管理等等,对相关信托公司进行了行政处罚,超过2000多万元,惩治人员达1000多人次,信托市场的乱象得到了有力遏制,行业风气得到了好转,市场秩序显著改善,牢牢守住风险底线。

  在支持实体经济方面,赖秀福表示,信托具有融资功能,显示出独特的优势。鼓励信托公司积极进行股权投资、基础产业投资、投贷联动、并购重组、资产证券化、国企混改。2018年末,投入实体经济的信托资产规模是16.21万亿元,在整个信托资产规模中占71.37%,同比提高6.88%。

     在制度建设方面,赖秀福指出,最近在研究、起草、完善包括《信托公司股权管理办法》等一系列文件。赖秀福表示,当前有几个比较重要的制度,分别是《信托股权管理办法》《资金信托管理办法》《信托资本监管办法》,是契合信托业发展要求来完善的工作安排。这些制度的安排是着眼于以前10多类文件规范的精简,奔着规范和有效服务长远原则考虑的。

  赖秀福还表示,《信托公司流动性监管办法》去年已经开始起草了,也征求过有关方面意见,目前在进一步配套。但还要把前面三个办法出台,再相应将流动性指标跟着资金信托、股权等管理办法微调。

  关于下一步工作的总体安排,赖秀福表示,要坚持强服务和防风险两手都要抓,两手都要硬,坚持在尊重市场,依法监管的基础上,实现推动信托业回归本源,服务实体,服务人民的定位,聚焦去乱象、去嵌套、去通道、去刚兑、防风险、补短板,要求信托机构做到“三个坚决”:坚决不做监管套利的工具,坚决不做限制性领域融资工具,比如僵尸企业、限制性行业等,坚决不做股东圈钱的工具。信托机构永远做真正的信托机构,而不能成为一些股东或集团圈钱的工具。

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